Según el investigador de la Universidad Nacional del Comahue, Mario Arias, en la concepción del general Osiris Villegas, «era necesaria la centralización de las decisiones en estructuras «técnicas», que excluyeran el desarrollo económico del debate político y lo vinculen a la seguridad, entendida como «cruzada» contra el comunismo». Los «Polos de Desarrollo» perseguían la lógica de descentralizar la actividad económica y, con ello, la clase trabajadora de los grandes aglomerados urbanos. Buscaba atraer inversiones a partir de la coordinación del gobierno nacional, provincial y municipal. El eje fundamental: la «distribución en regiones donde se irían desarrollando complejos industriales-agrarios”, según Villegas en 1969.
La descentralización del sistema universitario conocido como «Plan Taquini» que dio origen a la UNRC, perseguía el mismo fin de evitar las grandes concentraciones urbanas y el encuentro masivo de trabajadores y estudiantes.
